Evropská unie si dala za cíl vytvořit prostor svobody, bezpečnosti a práva, v němž se budou občané EU těšit vysoké míře bezpečnosti. V současné době poskytuje svým občanům prostor bez vnitřních hranic, v němž je zaručen volný pohyb osob, společně s příslušnými opatřeními týkajícími se kontroly na vnějších hranicích, azylu, přistěhovalectví, předcházení trestné činnosti a boje s kriminalitou. Tento koncept byl zaveden proto, aby reflektoval názor, že udržování veřejného pořádku, vnitřního míru a bezpečnosti je rozděleno mezi členské státy a Evropskou unii. Volný pohyb osob je ekvivalentem volného pohybu narušitelů veřejného pořádku a práva. Evropská unie je pochopitelně povinna vynucovat odpovědnost za porušení pravidel veřejného pořádku, trestnou činnost apod. Spolupráce v Evropě vedla k přijetí procesního nástroje určeného k jejich vymáhání, tj. evropského zatýkacího rozkazu, který je klíčovým instrumentem k prosazování veřejného pořádku a práva při boji s přeshraniční trestnou činností v celé Evropské unii.