Európska únie si dala za cieľ vytvoriť priestor slobody, bezpečnosti a práva, v ktorom sa budú občania EÚ tešiť vysokej miere bezpečnosti. V súčasnosti poskytuje svojim občanom priestor bez vnútorných hraníc, v ktorom je zaručený voľný pohyb osôb, spoločne s príslušnými opatreniami týkajúcimi sa kontroly na vonkajších hraniciach, azylu, prisťahovalectva, predchádzania trestnej činnosti a boja s kriminalitou. Tento koncept bol zavedený preto, aby reflektoval názor, že udržiavanie verejného poriadku, vnútorného mieru a bezpečnosti je rozdelené medzi členské štáty a Európsku úniu. Voľný pohyb osôb je ekvivalentom voľného pohybu narušiteľov verejného poriadku a práva. Európska únia je pochopiteľne povinná vynucovať zodpovednosť za porušenie pravidiel verejného poriadku, trestnú činnosť a pod. Spolupráca v Európe viedla k prijatiu procesného nástroja určeného na ich vymáhanie, t. j. európskeho zatýkacieho rozkazu, ktorý je kľúčovým inštrumentom na presadzovanie verejného poriadku a práva pri boji s cezhraničnou trestnou činnosťou v celej Európskej únii.